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佛山禪城勞務(wù)派遣6月2日，我省勞動用工環(huán)境整治專項(xiàng)行動和拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理專項(xiàng)行動（簡稱“兩個專項(xiàng)行動”）專項(xiàng)工作檢查組深入山西傳媒學(xué)院，對高校用工情況進(jìn)行檢查調(diào)研。檢查組不僅多方面查找問題，當(dāng)場指出并責(zé)令改正，還主動送法上門，圍繞勞務(wù)派遣等相關(guān)規(guī)定耐心解釋、細(xì)細(xì)說明。
高校屬于財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)建制和人員規(guī)模有嚴(yán)格的編制限制。隨著高校的迅速發(fā)展和社會服務(wù)職能的增加，原有編制內(nèi)的人員數(shù)量無法滿足高校實(shí)際的用人需求。尤其是高校在科研教學(xué)輔助以及后勤保障等領(lǐng)域有大量的用工需求，而且需求層次相對較低，勞務(wù)派遣用工剛好可以補(bǔ)充高校編內(nèi)員工的不足，于是勞務(wù)派遣用工成為高校編制外靈活管理用工的一種選擇。
檢查發(fā)現(xiàn)，該高校存在佛山禪城勞務(wù)派遣用工、勞務(wù)外包、自主招聘用工等行為，其中勞務(wù)派遣用工占比較高，存在考勤制度不完善，由于部分教師不需要坐班、后勤人員上班時間不一致、存在倒班現(xiàn)象，導(dǎo)致考勤管理缺乏科學(xué)化，不夠規(guī)范。
“按照規(guī)定，用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10％。”“兩個專項(xiàng)行動”專項(xiàng)工作檢查組工作人員針對發(fā)現(xiàn)的問題，已經(jīng)提出整改意見和建議，并要求相關(guān)單位按期報告整改情況。檢查之余，專項(xiàng)工作檢查組對《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞動合同法》等法規(guī)進(jìn)行了細(xì)致解讀，為高校合法、用工提供了法律遵循。
據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，“兩個專項(xiàng)行動”已經(jīng)完成了線索征集和排查整治階段工作，其間省市縣三級人社部門積極行動，勞動關(guān)系、信訪仲裁、勞動監(jiān)察三支隊(duì)伍密切協(xié)同配合，排查整治，動真碰硬、解決問題，全省勞動用工環(huán)境進(jìn)一步凈化，辦結(jié)了一批歷年久拖未決的欠薪陳案積案，取得了階段性成效。
”2020年，將佛山禪城勞務(wù)派遣管理員認(rèn)定為正式工種，增設(shè)在企業(yè)人力資源管理師之下，崗位職責(zé)包含參與制定勞務(wù)派遣管理計(jì)劃、佛山禪城制定勞務(wù)派遣管理制度；制定審核勞務(wù)派遣人員崗位職責(zé)及薪酬福利待遇；負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員的招聘工作、佛山禪城參與組織勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)或監(jiān)督勞務(wù)派遣人員入離職及勞務(wù)派遣用工管理；參與或監(jiān)督勞務(wù)派遣人員勞動合同的簽訂、佛山禪城變更、佛山禪城解除、佛山禪城終止及參加社會保險；勞務(wù)派遣人員的資料整理、佛山禪城移交以及調(diào)解、佛山禪城處理佛山禪城勞務(wù)派遣糾紛和工傷事故等諸多事務(wù)性內(nèi)容?！熬唧w到實(shí)際工作中，大到員工在崗期間的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、佛山禪城培訓(xùn)，小到查詢工資、佛山禪城開具各類證明，每一項(xiàng)服務(wù)都是我們在承擔(dān)?！焙嘻惛嬖V記者，在派遣人員勞動關(guān)系的全生命周期里，他們承擔(dān)了職業(yè)“管家”的角色，尤其是在客戶單位與佛山禪城勞務(wù)派遣人員之間構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，更是服務(wù)的重中之重?！半m然我們的收入。
就業(yè)是民生之本，每一份工作都值得被尊重。春暖花開,一些基層單位又開始將勞務(wù)派遣崗位掛在網(wǎng)上公開招聘,也讓勞務(wù)派遣這種用工方式,再次成為討論的熱點(diǎn)。本應(yīng)作為臨時或輔助手段的勞務(wù)派遣制度,被部分基層單位過度使用,不但使派遣制員工本應(yīng)享有的同工同酬等基本權(quán)利得不到保障,更是屢屢被當(dāng)成“背鍋俠”替單位“擋槍”。
這不但寒了員工的心,更使制度設(shè)立的初衷變味走樣,亟待糾偏。不同于用工單位與勞動者直接簽訂勞動合同,勞動派遣是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系,并將勞動者派遣到用工單位,被派遣勞動者在用工單位的指揮、佛山禪城管理下從事勞動。在政府部門職能范圍擴(kuò)大但編制不足、佛山禪城企業(yè)運(yùn)營存在淡旺季背景下,勞務(wù)派遣制可以合理降低負(fù)擔(dān),也能為勞動者創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
不過勞務(wù)派遣制被青睞,往往是有些基層部門、佛山禪城企業(yè)另有小算盤
佛山禪城勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談
主要從事：禪城勞務(wù)派遣 三水勞務(wù)派遣 高明勞務(wù)派遣 南海勞務(wù)派遣 順德勞務(wù)派遣 里水勞務(wù)派遣 獅山勞務(wù)派遣 丹灶勞務(wù)派遣 平洲勞務(wù)派遣 大良勞務(wù)派遣 大瀝勞務(wù)派遣 陳村勞務(wù)派遣 容桂勞務(wù)派遣 龍江勞務(wù)派遣 容桂勞務(wù)派遣 杏壇勞務(wù)派遣 均安勞務(wù)派遣 社會工派遣、臨時工外送、勞務(wù)外包、農(nóng)民工輸出等人力資源服務(wù)。以人為本,互利雙贏。業(yè)從事，普工臨時工，人才輸送，短期工租賃，暑假工寒假工，代理招聘，勞務(wù)輸出，各類人才派遣服務(wù)?，F(xiàn)有員工1500余人，為企業(yè)提供各崗位員工操作靈活，服務(wù)過的有紙品、電子廠、玩具、塑膠、飾品、鞋業(yè)、五金廠各類行業(yè)，長期向， 珠海 江門 韶關(guān) 清遠(yuǎn) 廣州 中山 深圳、東莞、惠州、珠三角地區(qū)大批量輸送勞務(wù)工，深受用人單位的一致好評。
佛山禪城勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中勞動者的責(zé)任主體
從前文分析，佛山禪城勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中，因用工單位購買的合同標(biāo)的分別是勞動力和勞務(wù)，那么對勞動者的管理主體就有所不同，而管理主體的不同在法律關(guān)系上就直接體現(xiàn)為對勞動者責(zé)任的承擔(dān)主體不同。因此，在區(qū)分佛山禪城勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包關(guān)系時，確定對勞動者責(zé)任主體的前提就是明確對勞動者的管理主體。
首先，對勞動者管理的實(shí)際控制權(quán)是確定責(zé)任的前提。
在佛山禪城勞務(wù)派遣中，用工單位雖未與勞動者建立勞動關(guān)系，但實(shí)際上對勞動者進(jìn)行管理控制，主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎懲等，用工單位可以通過將勞動者退回派遣單位而實(shí)質(zhì)擴(kuò)大勞動關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔(dān)與勞動者訂立勞動合同，支付薪酬、繳納社會保險等相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并不參與對勞動過程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中，用工單位不僅未與勞動者建立勞動關(guān)系，而且也不參與對勞動者的管理控制；而外包單位對勞動者不僅負(fù)有簽訂勞動合同、發(fā)放工資、繳納社會保險的義務(wù)，而且還須承擔(dān)對勞動過程的具體管理責(zé)任。因此，區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標(biāo)志是對勞動及生產(chǎn)過程的管理控制權(quán)主體不同。
其次，在管理權(quán)的基礎(chǔ)上確定責(zé)任主體。
沿著無管理則無責(zé)的思路來確定佛山禪城勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包關(guān)系中對勞動者責(zé)任體相對比較清晰。在佛山禪城勞務(wù)派遣中，用工單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)建立在管理權(quán)之上，誰管理誰負(fù)責(zé)，用工單位自然要為勞動者負(fù)責(zé)，因此適用無過錯責(zé)任原則。而勞務(wù)派遣單位責(zé)任的理論基礎(chǔ)為控制理論，因?yàn)槠洳粚趧舆^程進(jìn)行管理，因此適用過錯責(zé)任原則。即《責(zé)任法》第34條第1款規(guī)定，“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任?！钡?款規(guī)定，“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受佛山禪城勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)責(zé)任；佛山禪城勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”
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